(1)建立業(yè)主投資建設(shè)公司，向社會(huì)公開發(fā)行建設(shè)，吸收社會(huì)閑散資金，進(jìn)行城市建設(shè)和改造；(2)演化城建企業(yè)的改革，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建股份公司，使城市建設(shè)政企分開，增大自我積累，自我改造的能力；(3)大力推行項(xiàng)目股份制，變?cè)瓉淼慕ㄔO(shè)項(xiàng)目單純的政務(wù)行為為受經(jīng)濟(jì)合同約束的經(jīng)營(yíng)行為，使建設(shè)資金得以迅速籌集和滾動(dòng)使用。三是城市公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施地下管廊吊架使用商品化。對(duì)路、橋、水、壩、電等，實(shí)行“以路養(yǎng)路、以橋養(yǎng)橋、以水養(yǎng)水、以電養(yǎng)電”的商品化措施，以提高城市、小城鎮(zhèn)建設(shè)的自我積累、自我發(fā)展能力。四是通過發(fā)揮城建地下管廊吊架、土地、規(guī)劃、計(jì)劃、房管、城管、交通、水電、通訊等職能部門的積極作用，有效地調(diào)節(jié)和集聚社會(huì)收益，更多地用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

地下管廊電力支架

(四)宏觀調(diào)控，建立加快城市地下管廊吊架的政策體系。為了推進(jìn)地區(qū)城市化進(jìn)程速度，促進(jìn)城市的健康發(fā)展，必須加大市政務(wù)管理的宏觀調(diào)控力度，制定和實(shí)施相應(yīng)的配套政策，主要有以下幾方面：
戶政策。總的方針是堅(jiān)決控制中心城市的人口規(guī)模，放寬農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)和落戶政策，鼓勵(lì)具備一定經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)遷移。土地政策。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，要本著節(jié)約耕地的原則，采取政務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓的辦法，出讓采用協(xié)議、招標(biāo)、拍賣形式；對(duì)商業(yè)、工業(yè)、住宅等不同類型的用地，采取不同的地價(jià)政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入規(guī)劃小區(qū)務(wù)工經(jīng)商的，在地價(jià)上給予優(yōu)惠；已在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，或者其他方式已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民，應(yīng)退出農(nóng)村的承包地、自留地，由集體統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)讓承包；小城鎮(zhèn)的商品房農(nóng)民可以自由購(gòu)買，不受限制；對(duì)分散發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，采取經(jīng)濟(jì)手段，如征收、調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)土地使用費(fèi)、以地?fù)Q地等辦法，鼓勵(lì)和促進(jìn)分散發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集中、連片發(fā)展。資金政策。